内乡县推行的“一业一查”综合监管模式，是其深化“放管服”改革、优化营商环境的一项创新性举措。该模式的核心目标是转变监管方式、减少对企业干扰、提升监管效能，最终实现监管成本与企业负担“双下降”、监管效能与营商环境“双提升”。

“一业一查”是指将监管对象按行业进行划分，为每个行业确定一个牵头部门和若干参与部门，并建立联合抽查事项清单。通过整合各部门的检查任务，由牵头部门组织，对所有参与部门实行“进一次门、查多项事”的联合抽查，推动监管从“按事项管”向“按行业管”转变。

    一、主要做法与特点

（一）清单化与计划性：年初制定并公布联合抽查计划与清单，明确检查对象、内容、方式和主体，从源头杜绝随意检查，同时编制《合规手册》为企业提供明确指引。

（二）信用分级分类监管：将企业信用风险等级与抽查概率直接挂钩。对信用好、风险低的企业“无事不扰”；对信用差、风险高的企业“利剑高悬”，实现精准差异化监管。

（三）部门协同联合检查：建立联席会议制度，打破部门壁垒，组建联合检查组，实现“综合查一次”，彻底解决多头、重复检查问题。

(四）智慧化与规范化：积极运用大数据、网络监测等非现场监管方式，探索“无感监管”。检查过程标准化、透明化，结果通过官方平台全面公开，接受社会监督。

二、实施成效

该模式已取得显著成效：

（一）提升效能：2025年开展的196次“双随机”抽查已100%实现部门联合，并100%与信用等级关联。

（二）减轻负担：2025年全县涉企抽查总次数同比下降14.78%，切实减少了对企业正常经营的干扰。

（三）强化重点领域：在食品、药品、医疗机构、养老机构、成品油零售、建筑施工、教育机构等重点行业领域成功实施，有效筑牢了安全底线。

(四）优化资源配置：在监管覆盖面更科学的前提下，抽查比例同比下降1.24个百分点，监管精准性不断提高。

三、工作展望

内乡县计划持续深化该模式，通过动态优化清单、拓展覆盖领域、加强信用结果应用与联合惩戒，并推进监管与信息化、智能化技术深度融合，进一步提升监管的预见性和精准性。

内乡县的“一业一查”模式通过制度创新和技术赋能，有效整合了监管资源，是“放管服”改革领域一个宝贵的地方实践样本，为其他地区优化营商环境、提升政府治理能力提供了行之有效的经验借鉴。（供稿人：刘向伟）