各相关单位：

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提升政务服务水平，为企业群众提供优质高效的不动产登记服务。经内乡县自然资源局、内乡县房产管理中心、国家税务总局内乡县税务局、南阳银保监分局内乡监管组、南阳市住房公积金管理中心内乡管理部共同研究，决定在我县范围内实施存量房在未解除原抵押权状态下过户（简称“带押过户”）。现结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，积极顺应新时代人民群众对美好生活的新需求，全面贯彻落实《中华人民共和国民法典》立法精神，通过创新工作思路、改进协同模式、再造业务流程，保障抵押不动产依法转让，推动实现存量房交易登记流程更优、效率更高、成本更低、风险更小，最大限度提升人民群众获得感、幸福感。

二、工作目标

认真贯彻落实《中华人民共和国民法典》，加强部门协作，保障抵押不动产依法转让，促进存量房交易良性循环，有效激发市场活力，降低存量房买卖双方资金及时间成本，提升交易登记安全性。在转让方原有贷款未结清、抵押未注销的情况下，通过优化交易登记的事项环节、调整登记流程次序、健全资金监管机制、压缩办理整体时限。推行“带押”状态的不动产可实现转移、变更登记并行办理；交易、抵押设立和抵押注销“三合一”的无缝衔接。

三、职责分工

为保障我县开展存量房“带押过户”业务办理渠道更顺畅，结合各部门工作实际，现将职责分工明确如下：

自然资源部门：负责整合“带押过户”办理过程中的跨部门、跨层级事项；理顺工作机制，确定基本流程；完善不动产登记系统相关功能，协调推进与各部门间系统对接，实现信息实时共享。

房管部门：负责存量房交易的网签备案及资金监管工作。

金融部门：会同整合业务办理过程中跨部门、跨层级事项工作衔接；协调各金融机构开展此项业务，指导金融机构制定服务流程；组织金融机构配合自然资源局、住房公积金管理中心等部门制定业务规则及办理流程。

税务部门：负责优化存量房“带押过户”业务相关税费的征收工作。逐步实现存量房过户网上缴税功能，持续推进纳税信息共享、电子税票线上开具。

住房公积金管理部门：负责“商转公”贷款业务的承办。

四、办理流程

1．买卖双方共同申请，卖方到原贷款银行提交还款申请、同意抵押权转移申请；买方选择新贷款银行，向贷款金融机构提交贷款申请，买方贷款银行审批通过后与买方签订贷款合同，贷款合同须记载不动产单元号。

2．金融部门和买卖双方共同签订“带押过户”资金管理多方协议，约定资金监管和贷款划转方式。

3．买卖双方和买方贷款银行到房产管理部门签定存量房买卖合同网签备案、在自然资源部门办理存量房“房屋转移预告登记证明”和“房屋抵押预告登记证明”；买方按照协议和监管证明约定内容，将首付款划转至指定监管账户，监管银行出具凭证。

4．买方贷款银行依据“抵押预告登记证明”发放贷款，划转至内部“贷转存”账户；买方贷款银行按照协议约定使用该部分资金来结清原贷款（如果该部分资金不足以结清卖方原贷款金额的，卖方需同步补足资金），结清原贷款剩余资金转入指定监管账户，监管银行收到资金后向房管部门出具资金到账凭证。

5．买卖双方持监管银行出具的凭证和“房屋转移预告登记证明”，到自然资源部门办理不动产转移登记，完成不动产登记后，房管部门向银行出具划转通知书；监管银行按照协议约定将剩余资金划转至卖方账户，并向房管部门出具划转回单。

6.卖方配合原贷款银行办理抵押注销登记；买方和新贷款银行办理不动产抵押登记。

附件：1.“带押过户”申请（承诺书）

          2.“带押过户”业务办理的函

                                                             内乡县自然资源局               内乡县房产管理中心

                                                          国家税务总局内乡县税务局       南阳银保监分局内乡监管组

                                                            南阳市住房公积金管理中心内乡管理部

                                                                                                         2023年3月28日

附件1

“带押过户”申请（承诺书）

                    银行：

                    （企业或个人）现需在原有抵押物（不动产权证书号：                        ）                                （新增或变更抵押物、办理抵押合同到期贷款的续贷、二手房交易涉及交易双方按揭贷款转贷），现向贵贷款金融机构提出申请，请予批准。

（企业或个人）现承诺如下：

金融机构工作人员已对我进行了承诺前告知，我也知道自已做出承诺应承担的法律责任，现经慎重考虑，我自愿做出如下承诺，如承诺虚假，本人不再以告知承诺制方式申请办理不动产登记：

1．本人为完全民事行为能力人。

2．本人提供的身份证明、不动产权证书等材料真实有效，无伪造、篡改等

3．本人对工作人员询问回答的内容真实、准确，记载完整，无虚假、隐瞒、遗漏等。

4．本人在办理本次“带押过户”所做出的承诺，是本人真实的意思表示，未受到他人胁迫、欺骗等。

5．本人将积极配合工作人员工作，按要求补充有关材料或完善有关手续；对非人为78因素造成办理延时的，本人予以理解。

6．本人未全部履行上述承诺或者虚假承诺的，登记机构依法作出更正登记、注销登记，由此产生的一切法律责任及经济损失均由我承担。

申请人、承诺人（签字、章）：              

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附件2

“带押过户”业务办理的函

内乡县自然资源局：

                    （企业或个人）现需在原有抵押物（不动产权证书号：                    ）

                    （“带押过户”），债权数额          万元。现向贵单位提出申请办理相关手续。

特此函告。

         银行    

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